Definition

Kennzahlen gehören zu den wichtigsten Handlungs- und Steuerungsmöglichkeiten einer Kommune. Sie diene dazu, Informationen zu verdichten und komplizierte Sachverhalte einfach und aussagekräftig darzustellen.

Funktionen von Kennzahlen

Kennzahlen bilden eine Grundlage für die Planung, Steuerung und Kontrolle des Haushalts. Sie ermöglichen die Entwicklung von Zielen sowie die Überprüfung der Zielerreichung. Mit Hilfe von Kennzahlen können Zustände, Eigenschaften und Leistungen von einer Kommune oder Teilen einer Kommune abgebildet werden. Dabei können vor allem Stärken und Schwächen einer Kommune aufgezeigt werden. Auf Basis von Kennzahlen können dann weitere Entscheidungen getroffen und das weitere Vorgehen koordiniert werden. Ein zusätzlicher Nutzen von Kennzahlen liegt in der guten Vergleichbarkeit.

Arten

Voraussetzung für die Bildung von Kennzahlen ist, dass die betrachteten Sachverhalte messbar und zählbar sind. Kennzahlen lassen sich in absolute Kennzahlen und relative Kennzahlen wie unterteilen.

Einzelwerte, Summen, Differenzen oder Durchschnittswerte werden als absolute Kennzahlen bezeichnet.

Besonders aussagekräftig sind die relativen Kennzahlen (Verhältniszahlen), bei denen zwei oder mehr absolute Kennzahlen in Relation zueinander gesetzt werden. Weitere relative Kennzahlen sind die Index- und Messzahlen.

Vergleiche

Um die Aussagekraft von Kennzahlen weiter erhöhen zu können und um eine bessere Interpretation zu ermöglichen, bieten sich verschiedene Arten von Vergleichen an.

Zeitvergleich

Vergleich des jetzigen Zeitabschnitts mit dem Vorherigen oder vergangenen Zeitabschnitten.

Soll-Ist-Vergleich

Hier werden mögliche Abweichungen zwischen den Planwerten und den tatsächlichen Werten betrachtet. Anhand dieses Vergleichs kann auch die Erreichung von quantifizierbaren Zielen überprüft werden.

Interkommunaler Vergleich

Vergleich der Leistungsfähigkeit zwischen zwei oder mehreren Kommunen. Diese Vergleiche sind in der Regel jedoch nur sinnvoll, wenn mit „pro Einwohner“-Größen gerechnet wird und die Unterschiede in der Einwohnerzahl der verglichenen Kommunen nicht zu groß sind. Auch ein Vergleich zwischen verschiedenen Kommunaltypen oder Kommunen aus unterschiedlichen Bundesländern kann problematisch sein, da die Aufgabenstruktur der Kommunen nicht zwangsläufig gleich ist.

Zu einer Gesamtübersicht der auf Haushaltsdaten.de verwendeten Kennzahlen gelangen sie hier.